过紧日子!去年全国政府采购规模增幅创4年来新低

发布时间:2019-09-12 17:21 来源:福安市财政局 字体:      点击数:
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  从财政部获悉,2018年全国政府采购规模超3.5万亿元,较上年增长11.7%,增幅创4年来新低,这意味着各级政府已经开始过起了紧日子。不过,在全国采购规模增幅趋缓的大背景下,服务类采购和分散采购的数据依然实现了“撑杆跳”,充分反映了政府购买服务改革和政府采购“放管服”改革力度不减,仍在“加速跑”。

  财政部公布的全国政府采购简要情况显示,2018年全国政府采购规模达35861.4亿元,占全国财政支出和GDP的比重分别为10.5%和4%。全国政府采购规模增幅趋缓,较上年增长11.7%,自2015年以来增幅首次低于20%。

  业内人士分析,这与近年来各级政府带头过紧日子有一定的关系。2018年政府工作报告提出,当前财政状况出现好转,各级政府仍要坚持过紧日子,执守简朴、力戒浮华,严控一般性支出,把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。按此要求,去年不少地方不断强化财政支出成本控制,压减一般性支出,政府带头过好紧日子,政府全年实际支出比年初预算有所节约,将资金更多地投入在加强保障和改善民生,落实社会保障政策等重要领域。

  这也在去年政府采购结构的变化中有所反应。数据显示,2018年,货物、工程、服务类采购规模占全国政府采购规模的22.5%、43.8%和33.7%,其中,货物类采购规模为8065.3亿元,增幅仅0.8%,工程类采购规模为15714.2亿元,增幅也仅有3.3%,与2015年货物类和工程类采购增幅25.6%和10%、2016年货物类和工程类采购增幅10.2%和22.2%、2017年货物类和工程类采购增幅10.5%和11.6%相比,2018年这两者增幅大幅“跳水”,均创近年新低。

  另一方面,去年全国服务类采购规模为12081.9亿元,增幅为35.7%,虽然增幅同样较前几年有所缩小,但依然保持了高速增长的态势。服务类采购中,保障政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务分别为5705.5亿元和6376.4亿元,占服务类采购规模的47.2%和52.8%。这得益于政府购买服务改革的持续推进,以及在加强保障和改善民生,落实社会保障政策等重要领域的投入不断加大。

  业内人士还指出,财政部部长刘昆近日撰文表示,要把党和政府过紧日子作为财政工作长期坚持的方针,切实贯彻和体现到财政改革发展的全过程和各方面,开源节流、精打细算,行简约、倡简朴、戒奢华,当好“铁公鸡”,打好“铁算盘”。因此,政府过紧日子会成为常态,这或将对政府采购带来持续性的影响。

  从政府采购组织形式来看,集中采购占比继续下降,分散采购规模占比持续上升,2018年政府集中采购、部门集中采购、分散采购的规模分别为15767.8亿元、5211.1亿元和14882.5亿元,分别占全国政府采购规模的44%、14.5%和41.5%。分散采购规模从2015年的15.2%上升到2018年的41.5%,5年内提高了26.3个百分点,显示出政府采购领域的“放管服”改革仍在不断“加力”,通过集采目录调整等举措,采购人分散采购的范围和采购自主权均在不断扩大。

  对于采购方式,财政部透露,去年公开招标采购仍占主导地位,单一来源采购规模有所下降。公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购分别占全国政府采购规模的70.5%、1.1%、3.6%、8.3%、2.3%和11.8%,单一来源采购规模占比下降5.4%,其中,服务类单一来源占服务类采购规模比重下降11.6%。

  在支持节能环保、中小企业等方面,政府采购的作用依然很“给力”,政府采购政策功能支持作用进一步显现。据了解,去年全国强制和优先采购节能、节水产品1653.8亿元,占同类产品采购规模的90.1%;全国优先采购环保产品1647.4亿元,占同类产品采购规模的90.2%。全国政府采购授予中小微企业合同金额为27488.6亿元,占全国政府采购规模的76.7%,授予小微企业合同金额为11941亿元,占授予中小微企业合同金额的43.4%。此外,去年全国36.7万家预算单位向国内航空公司购买公务机票1002.8万张、金额达137.9亿元,较上年分别增长18%和20.1%,有效支持了国内航空公司发展。

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